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西雙版納脫貧攻堅任務艱巨

發布時間: 2017-03-27 編輯:
      西雙版納脫貧攻堅任務艱巨

西雙版納資源豐富,民族特色濃郁,生態環境優越,為西雙版納的發展提供了得天獨厚條件。但與此同時,我們仍然要看到,作為邊疆、山區、民族、貧困為一體的祖國西南邊睡地區,西雙版納的扶貧攻堅任務艱巨。勐臘縣為國家級重點貧困縣和片區縣(滇西邊境片區區域發展與扶貧攻堅縣)、勐海縣為片區縣(滇西邊境片區區域發展與扶貧攻堅縣)。由于邊境民族地區、遠離集鎮、交通不便、信息閉塞、基礎設施脆弱、生產力滯后,致西雙版納貧因呈復雜多樣,素質型、條件型貧困疊加。

“直過民族”脫貧攻堅是全州脫貧攻堅任務的重中之重。“直過民族”是從原始社會或奴隸社會跨越幾種社會形態,直接進入社會主義社會,幾乎一夜之間跨越了其他民族上千年的歷程。西雙版納是云南乃至我國“直過民族”相對集中的區域,主要分布基諾族、布朗族、拉祜族、景頗族、佤族5個“直過民族”。他們與其他民族相比較,生活條件極為艱苦,教育程度低,生產力水平落后,發展意識薄弱、貧困發生率和貧困面更大。

精準扶貧、精準脫貧是民族地區實現跨越式發展、全面建成小康社會的重要舉措,作為脫貧工作最難啃的“硬骨頭”,“直過民族”的脫貧成效直接關系著西雙版納州精準扶貧、精準脫貧的整體成效,關系著全自治州全面建成小康社會的進程。當前,西雙版納州在“直過民族”脫貧工作方面取得了一些成績,也面臨著諸多困難。

西雙版納州的“直過民族”主要聚居在24個鄉(鎮)92個行政村912個自然村(以下稱為“直過民族”聚居區)總人口253094人,其中,建檔立卡貧困鄉(鎮)5個、貧困村25個、貧困戶7786戶、貧困人口29729人(少數民族貧困人口27980人),全州直過民族貧困人口17529人,其中布朗族貧困人口4941人、拉祜族貧困人口11016人、基諾族貧困人口1209人、景頗族貧困人口145人、佤族貧困人口218人。

主要目標:

2017年,實現“直過民族”聚居區778629729人建檔立卡貧困人口脫貧,其中,2016年脫貧637416243 人,2017年脫貧141213486人。

2020年,穩定實現“直過民族”貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。“直過民族”聚居區農村常住居民人均可支配收入增幅高于全州平均水平,基本公共服務主要領域指標達到全州平均水平。

針對“直過民族”貧困因素復雜多樣,條件型、素質型貧困疊加等特點,西雙版納州著力實施了提升能力素質、組織勞務輸出、安居建設、培育特色產業、改善基礎設施、生態環境保護等“六大工程”,并編制了《西雙版納州全面打贏直過民族脫貧攻堅戰行動計劃》(2016-2020年)和5個“直過民族”脫貧攻堅實施方案,形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的“直過民族”扶貧開發攻堅新格局。

雖然西雙版納州在“六大工程”實施中已取得不錯成績,但在扶貧攻堅進入“精準時代”的背景下,對于全面建成小康社會的目標而言,依然任務繁重,困難重重。主要的困難是:

1.自我脫貧意識不強,“等靠要”思想依然較為嚴重。由于特殊的歷史、地理等原因,廣大“直過民族”貧困群眾文化水平低,一部分貧困群眾形成了安于現狀、得過且過的生活意識,“等靠要”思想嚴重,進取、脫貧等自我發展意識淡薄,依然存在“政府要我脫”、而非“我要脫”觀念。

2.素質貧困問題突出,嚴重制約脫貧進程,影響其后期脫貧評估。首先,“直過民族”貧困群眾普遍受教育程度較低,生活生產也較為落后,脫貧技能欠缺,雖在各級黨委、政府的關心支持下,有一定程度改善,但是技能的掌握、生產方式的改變都需若干時間,無法形成“短平快”的效益。其次,”讀書無用論“的思想在部分貧困群眾中依然存在。再次,相關政府工作人員通過社會扶貧,將部分“直過民族”貧困群眾進行勞動力轉移,但因各種不適,導致返鄉回家率極高。最后,貧困群眾缺乏簡單的家庭財務計算能力,無法預估家中收入狀況,影響后期第三方脫貧評估進程。

3.學校布局不合理,增加了就學成本。調整校點布局之后,對于偏遠山區”直過民族“學齡兒童而言,路途遙遠,基本需要家長接送或坐班車,導致求學成本上升,由此進一步加劇家庭貧困。

4.科普及技能培訓力度欠缺,培訓形式亟需完善。因經費及相關人力不足等原因,導致地處偏遠的“直過民族”地區受技能培訓的力度相對有限。除此之外,在有限的技能培訓中,理論與實踐的應用也存在較大距離,技能培訓忽略了“直過民族”貧困群眾綜合能力弱的特殊情況,按正常的培訓進度進行,這對于“直過民族”貧困群眾而言,可謂“走馬觀花”,效果不盡人意。

5.扶貧系統性、前瞻性思維欠缺,追求“短平快”較為顯見。一些地區當下針對“直過民族”采取的扶貧措施,直接就是貧困戶缺什么送什么、貧困戶需要什么給什么,力爭達到脫貧數據線。這不僅不能真正有效實現全部“直過民族”貧困群眾的脫貧,還導致投入項目實現經濟價值受限,這為脫貧群眾再次返貧的發生留有可能。

 

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